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2023年10月27日下午,深圳欢乐谷一名为“雪域雄鹰”的过山车游乐项目发生碰撞事故,随后现场工作人员组织受伤游客前往医院治疗。截至目前,仍有17名游客在留院观察,欢乐谷被限期关闭整改。该事故的发生不但对受害者及其家属造成了较大的影响,也导致公众对欢乐谷以及其他游乐场所相应安全的担忧。那么,在游乐场发生事故时,相关责任承担的规定又是如何?

事故责任由谁承担?

根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定:“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后,可以向第三人追偿。”

游客通过购买门票进入游乐场所进行游玩,购票行为就相当于游客与该类场所的经营者签订了一份民事合同:游客履行金钱给付义务,游乐场所的经营者提供服务的同时还应对游客的人身安全负有管理注意义务。因此深圳欢乐谷过山车发生安全事故时,毫无疑问地,经营者应当承担相应的民事责任。除经营者外,相关责任可能会扩展到游乐场的管理人员以及相关的工作人员。因为根据我国《特种设备安全法》第三十六条规定:“电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位,应当对特种设备的使用安全负责,设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员;其他特种设备使用单位,应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。”第四十一条规定:“特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告;特种设备运行不正常时,特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。”

因此游乐设施作为特种设备的范畴,不仅应当经过严格的检验和维护,设备的管理人员还应当定期检查设备,采取必要的维修措施,以防止因设备的问题而导致事故发生。如果设备的损坏是由于维修、维护人员的操作导致从而引发事故,那么维修人员也应当承担相应的责任。当然,根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条规定,维修人员作为游乐场的雇佣人员造成侵权损害时,应由用人单位承担责任,用人单位可以向存在故意或重大过失的维修人员追偿。如果维修人员与用人单位是劳务派遣关系,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受劳务派遣的用工单位(即游乐场)承担侵权责任;劳务派遣单位有过错的,承担相应的责任。

事故所涉及的刑事责任与行政责任

游乐场过山车发生事故除了产生民事的损害赔偿责任外,还有可能涉及刑事责任和行政责任。

1.刑事责任

如上文所述,游乐设施作为特种设备应该配备专业的安全管理人员,如果游乐园的管理人员并未遵循相关法律法规的规定实行安全管理或游乐场本身并未设置专门的管理机构,则有可能涉嫌刑法第一百三十四条的【重大责任事故罪】:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑”。依据《关于危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定:“实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;(二)造成直接经济损失一百万元以上的;(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。”

2.行政责任

根据中华人民共和国安全生产法(2021修正)第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。”第十六条规定:“国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任。”

对安全生产负有监督管理职责的相关部门,需要在安全生产项目的审批、行政许可环节严肃核查,还要在安全生产事故的调查中依法履行职责,查清事故单位的责任主体,并根据不同情节给予相应的行政处分或者行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。否则可能会涉嫌失职渎职。

事故引发的思考——律企营律师建议

作为游乐场的经营者,首先在设备的安装维护期间,着重核查设备是否符合产品质量安全的基本要求,设置专业的管理机构,实行员工培训并安排定期维护检查措施。在经营过程中履行安全保障义务和风险提示告知义务,在游乐设施前以显著方式向游客提示告知游乐项目可能产生的风险和不适宜参加的人群,例如设置警示标语及立牌,标注项目的特性并提示可能产生的身体机能反应,加粗列明不适宜参与人群,并在每个游乐设施前安排专人二次提醒并核验,防止风险产生。设置应急救助机制,在发生事故时,及时采取抢救措施,避免事态进一步恶化。

作为消费者在游玩时应查看所乘坐设备的检验合格标志,遵循安全提醒和警示标志,做好自身安全防护并按序游玩。

深圳欢乐谷过山车事故引发的责任承担思考

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